桂平市人民法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　　--2011年8月26日在桂平市第十五届人民代表大会第一次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　桂平市人民法院院长　 徐兆昌

各位代表：

　　现在，我代表桂平市人民法院向大会报告市十四届人大一次会议以来法院的工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　过去五年工作回顾

　　2006年10月以来，我院在上级法院的监督指导下，紧紧依靠市委的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持，深入贯彻落实科学发展观，严格执行市十四届人大历次会议关于法院工作报告的决议，围绕党和国家工作大局，扭住执法办案第一要务，坚持“为大局服务、为人民司法”的理念，大力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，有效推动了“队伍素质、审判质量、司法公信力”三个提升，各项工作都取得新进展，先后荣获全区政法系统100家人民满意政法单位、全区法院先进集体等荣誉称号， 2009年、2010年连续两年荣获桂平市招商引资工作先进单位。

　　一、强化能动司法，主动服务发展大局

　　主动服务项目发展和城市建设。认真贯彻“六靠”工作思路，围绕我市“构建工业经济新格局，塑造旅游城市新形象”发展战略和“三城两基地”发展目标等决策和部署，坚持能动司法，积极为项目发展、城市建设提供优质高效的司法保障和服务，推动了城市建设和重大项目落地。

　　2006年，执结了万德米业征地、大洋蕉树村拆除违章建筑物等一批案件，支持我市的工业化、城镇化建设和招商引资工作。

　　2007年，主动深入国土、城建、交警、交通、计生等部门，为征地拆迁工作的规范完善、城区交通秩序整治、道路交通安全的防范、社会抚养费征收等提供法律依据和建议，促进了项目建设等工作的开展。

　　2008年，综合运用教育、协调、强有力强制执行相结合的方法，及时执结了粤桂花城、郁江西路部分房屋拆迁、二线船闸用地房屋拆迁、阻挠金田糖业及洁宝纸业污水处理厂建设等一大批征地拆迁案件，推动了招商引资上项目等工作。

　　2009年，积极投入到“项目建设年”和“服务企业年”活动中，执结了二线船闸、郁江西路、云南至广东800千伏特直流输电工程等一批项目的征地拆迁案件，共依法拆除房屋 78间。这些案件绝大部分以执行和解的方式结案，既促进了项目建设的顺利推进，又确保了稳定。

　　2010年，对17名阻扰垃圾处理厂、南广高铁等重点工程建设项目的犯罪分子及时进行了打击，执结了龙门工业集中区道路和厂区部分用地，凤凰新区用地、禄棠路用地等一批征地案件，还以司法建议等多种方式大力支持 “六路一门”建设，为“三百工程项目建设大会战”和“城市建设大会战”提供了强有力的司法保障，有力地促进了投资拉动经济的发展目标。

　　今年，围绕 “三城两基地”发展规划，不定期派出骨干力量为城市建设大会战、工业园区征地拆迁提供法律服务，先后执结了一批涉及企业和项目发展的案件，并顺利完成了市委、市政府下达的法院负责迎宾大道100亩的征地工作任务。

　　主动服务社会抚养费征收工作。在依法的前提下不断加大该类案件的执行力度，2006年10月至2011年7月，共执结社会抚养费征收案件 480件，执结标的 536.8万元，发挥了“以点带面”作用，有力推动了全市社会抚养费征收工作的顺利开展。

　　二、强化和谐司法，维护社会和谐稳定

　　2006年10月至2011年7月，共受理各类案件 19086件，结案18443件，结案率96.6%，收结案数与上一个五年同期对比分别上升 72.4%和77.1%。通过妥善处理各类案件，有力地促进社会和谐稳定。

　　严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。共受理刑事案件2026件，审结 2025件，结案率99.9%，收结案数同比均上升 16.8%。工作中，一是坚持“严打”，积极参与打黑除恶、禁赌禁毒、打击“两抢一盗”犯罪等专项斗争，对严重危害社会治安、严重影响群众安全感的一批罪犯依法予以严惩，着力提升群众安全感和满意度。二是认真落实“当宽则宽，该严则严，宽严相济，罚当其罪”刑事司法政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，大力推进量刑规范化。刑事案件服判率达90%，裁判准确率达98.4%。三是坚持“教育为主，惩罚为辅”的审判方针，切实做好青少年犯罪教育感化和缓刑犯回访帮教工作，对情节轻微的初犯、偶犯和过失犯罪，依法从轻、减轻或免除处罚。四是延伸刑事审判职能，通过到学校开庭和上法制课，集中公开宣判等方式开展普法教育。

　　不断加强调解，化解社会矛盾。全面贯彻“调解优先、调判结合”原则，始终把调解作为首选办案方式，把调解贯穿于立案、审判、执行的全过程，不断探索多元化纠纷解决新路子，不断尝试推进诉讼调解的新方法。经努力，民商事案件调撤率为59.05%，行政案件经协调后的撤诉率为15.9%，刑事附带民事诉讼调撤率达78%，均高于贵港市法院系统平均水平。由于调解案件自动履行率高达95%，当事人申请强制执行案件数量与上一个五年对比下降27.6%。

　　创新执行工作方法，努力破解“执行难”。通过采取开展反规避执行和创建无执行积案先进法院活动，建立执行应急、与公安机关联动执行等机制，加大对有履行能力而拒不履行法院生效判决、裁定的犯罪行为的打击力度，动员社会各方面力量促进案件和解等有效措施，依法执结了案件3635件，结案率达 91.7% ，执结案件和解率为34.6%。在市委、市政府的有力支持下，基本解决了行政机关、学校作为被执行人的特殊主体执行案件的执行难问题，提高了司法公信力。

　　三、强化为民司法，切实保障民生

　　重视解决涉诉信访问题。以关注民生、维护民权、化解民怨、解除民忧、温暖民心为己任，深入开展了“万名法官下访”等活动，成功化解了大量信访积案难案。认真落实党委领导下的信访联动和案件终结机制，全面落实涉诉信访五项制度，健全了诉访分离、院长接待、部门协作等长效机制，努力从根本上解决涉诉信访突出问题。五年来成功化解信访积案难案184件，没有出现因处置不当导致当事人赴邕进京上访事件。

　　重视推进司法便民工作。积极完善各种便民措施，大力开展巡回审判和就地办案，方便群众诉讼；投入四十多万元，高标准完成了诉讼服务中心的建设任务，为群众提供导诉、立案后调解、判后答疑等“一站式”服务。

　　重视司法救助工作。共为弱势群体减交、缓交、免交诉讼费1350件 175.9万元，为13 案24名生活特别困难的申请执行人申请司法救助金16.7万元。

　　四、强化管理创新，维护社会公平正义

　　通过开展“审判质量效率年”、“管理机制创新年”等活动，不断创新审判管理方式，向管理要质量、要效率，确保公正司法。

　　不断完善了案件流程管理、案件质量监督、审判绩效评估、法官审判业绩考评、责任追究等制度，创新了服务大局工作管理机制、构建大调解工作管理机制等八项工作管理机制。全面推广使用审判信息管理新系统，实现办案信息网上录入、管理、监督、考核，审判管理科技应用取得历史性突破。认真开展了百万案件评查活动和各种业务技能竞赛活动，通过实行案件质量每季通报制度，严格落实错案责任追究制度，加强人民陪审员陪审力度，重大疑难复杂案件由审委会把关并邀请检察长列席等措施，提高了审判质量和效率。通过优质高效的审判活动，切实维护社会公平正义。在审结15121件诉讼案件中，上诉1260件，当事人服判13861件，服判息诉率达91.7 %，案件裁判正确率达 98.7%。

　　五、强化监督司法，确保审判权正确行使

　　不断增强主动接受监督的意识，主动向人大及其常委会报告工作，认真落实有关决议、决定，并积极整改。聘请了10名人大代表和政协委员担任执法监督员。主动邀请人大代表、政协委员到我院视察、检查、监督各项工作，对人大常委会交办、催办、督办的案件，做到逐件报告调查处理结果。对人大代表和政协委员提出的问题，做到件件有答复，事事有结果，确保办复质量。此外，共向人大、政协等相关部门寄送法院工作信息、简报共125期，及时报告我院的工作动态。对当事人申请再审和检察机关提起抗诉的案件，依法审查和审理，及时审结。共受理再审案件69件，审结69件。

　　六、强化队伍建设，确保廉洁司法

　　抓党建促队建。深入推进学习型党组织、学习型法院建设，加强理想信念、社会主义法治理念以及职业道德教育，确保正确政治方向。积极开展党组织建设年等活动，把支部建在庭上。紧密结合执法办案工作实际，开展了“五项竞赛”（调解质量、结案均衡度、办案标兵、精品案件、优秀裁判文书竞赛）、表彰十名调解能手、十名办案标兵等“六个一十”等创先争优活动，激励广大法官比学赶超，增强司法能力。五年来，涌现出了全区十佳政法干警马肖华、全区优秀调解能手梁洁萍、全区法院民商事先进集体民二庭等一大批先进集体和个人。

　　抓业务强能力。积极组织干警参加 “法官周末论坛”、各项业务培训、案件质量专题分析等活动，提高法官的调解以及公正裁判的能力。

　　抓作风树形象。深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“提高群众安全感和满意度”等主题教育实践活动，认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则，加强对重点岗位、重点环节的监督，严格落实“五个严禁”，筑牢公正司法防线，端正司法作风，促进公正、廉洁、为民司法。

　　七、强化物质建设，夯实工作根基

　　六个人民法庭均通过了“五化法庭”验收，科技法庭、法院网站、局域网、审判管理信息系统和安保监控系统等相继投入使用，电脑、办公用车逐年更新和增加，极大地改善了办案条件。

各位代表，总结五年来的工作，我们也清醒看到，我院在司法理念、司法能力、司法保障机制等方面还存在诸多不适应新形势下审判工作需要的问题，审判质量和效率有待进一步提高，审判管理机制有待进一步完善，“执行难”问题仍没有得到根本解决，物质建设和队伍建设有待进一步加强，今后我们将积极采取措施努力加以解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　今后五年工作安排

　　今后五年我院工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义法治理念，全面落实中共桂平市十三次代表大会精神，围绕桂平市 “三城两基地”建设目标和富民强市宏伟目标，牢牢抓住科学发展主题，全面加强审判执行工作和自身建设，深入推进三项重点工作，为实现 “十二五”时期桂平市经济社会发展提供更加有力的司法保障。为此，将着重抓好五项工作：

　　坚持能动司法，服务大局。进一步强化大局意识，充分发挥审判职能作用，为桂平市 “三城两基地” 建设目标和科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力司法保障。

　　强化以党建带队建促审判的工作机制。继续深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“提高群众安全感和满意度”等主题教育实践活动；落实党建工作责任制，创新党建工作方法；强化审判技能训练和作风养成，加强党风廉政建设，推进法院文化建设。

　　完善化解社会矛盾“大调解”工作机制。加强与各方协调，完善机制，形成诉讼调解与人民调解、行业调解、行政调解相互配合衔接的“大调解”格局；强化诉前调解、诉讼调解、执行和解，加强判后答疑，全力解决涉诉信访案件，最大限度减少纠纷。

　　创新和完善审判管理机制。全面推进审判管理信息化建设，加强案件质量评查，强化案件审理执行流程监控，抓好对法官审判执行质效的监督考评；加强司法政务管理，扩大审务公开。

加强法院基层基础建设。加强信息化和基础设施建设，完善诉讼便民措施，努力提高法官政治业务能力，提高案件质量；狠抓廉政建设。

　　各位代表，桂平市人民法院将认真落实本次会议的各项决议，团结带领全院干警，以更加坚定的信念，更加振奋的精神，更加尽责的态度，更加严格的司法，履行好宪法和法律赋予的职责，为我市实现富民强市宏伟目标作出新的贡献！