桂平市人民法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　 --2012年2月4日在桂平市第十五届人民代表大会第二次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　桂平市人民法院院长　 徐兆昌

各位代表：

　　现在，我代表桂平市人民法院向大会报告法院工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2011年工作回顾

　　2011年，我院在上级法院的监督指导和市委的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，坚持“为大局服务、为人民司法”司法理念，扭住执法办案第一要务，积极加强自身建设，大力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，有效推动了“队伍素质、审判质量、司法公信力”三个提升，各项工作都取得新进展。共受理各类案件 4821件，比上年下降11.5% ；结案4725 件，结案率98.01% ，正常审限内结案率100%，结案数占全市五个基层法院结案总数的33.6%。

　　一、坚持与时俱进的司法理念，正确把握审判工作方向

　　面对审判工作新形势、新任务、新挑战，深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，着力抓好 “三个至上”指导思想、“两为”工作主题、“调解优先，调判结合”、“能动司法”、 “十个深刻理解和正确把握”等一系列先进司法理念的学习，自觉把符合中国国情的司法理念贯彻到法院具体的审判工作中，审慎处理敏感案件，彻底扭转机械执法、一判了之等不良工作作风和片面做法，确保审判工作在党委领导和人大监督下，保持正确方向，紧紧围绕三项重点工作开展。

　　二、坚持能动司法，为经济社会又快又好发展提供优质高效的司法服务

　　自觉将法院工作纳入桂平稳定和发展大局考虑，以卓有成效的审判工作服务发展大局，服务于桂平“三城两基地”发展战略、“一二三四五六”工程和十二五发展规划。不定期派出会做群众工作的骨干力量为“三百工程”、城市建设大会战、工业园区征地拆迁等提供优质高效法律服务。在依法前提下，按照特事特办原则，通过强有力思想动员与强制执行相结合方法，先后审(执)结了龙门工业陶瓷城11件土地承包合同纠纷案件，回收国有土地1000多亩，为企业落地建设提供有力司法保障。依法对4件20 名贪污南广高铁、贵梧高速公路等重点工程项目征地补偿款的犯罪分子进行判处。竭力完成迎宾大道其中100亩征地任务。

　　三、扭住执法办案第一要务，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定

　　贯彻“宽严相济”刑事政策，推进量刑规范化，依法严惩刑事犯罪。共受理刑事案件505件，审结504件，结案率99.9%，收结案数同比均下降 11.7%。严格依照量刑规范化要求，判处罪犯778　人，其中判处五年以上有期徒刑 57 人，重刑率占 7.3 %。开展打黑除恶、禁赌禁毒、打击“两抢一盗”犯罪等专项斗争，共判处“两抢一盗”案件177件256人次，对严重危害社会治安、严重影响群众安全感的一批罪犯依法予以了严惩，着力提升群众安全感和满意度。积极参与反腐败斗争，共审结贪污、贿赂、渎职犯罪15 件，判处罪犯 29人。刑事案件服判率达92.3%，裁判准确率达98.1%。

　　以人为本，加强民事审判工作。审结民事案件3790件，妥善处理婚姻家庭纠纷案件，注重保护好妇女儿童合法权益；妥善审结一大批房地产工程合同、企业借贷等民商事纠纷，营造良好投资环境。

　　加强调解，推动多元化矛盾纠纷解决机制建设。在市交警大队设立了交通事故案件调解中心，分别与市司法局、市法制办公室联合下发了关于加强行政调解、人民调解与司法调解工作衔接配合的指导意见。全面贯彻“调解优先、调判结合”原则，着力构建贯穿于立案、审判、执行全过程，覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解工作机制，尽最大努力争取以调解或和解方式结案，全力化解社会矛盾。经努力，全院共调处纠纷3581件，案件调撤率达75.5%；其中民商事案件调撤率达76.79%，24%的行政案件经调解后撤诉，刑事附带民事诉讼调撤率75.6 %，均高于贵港市法院系统平均水平。由于诉讼程序案件调撤率达66%且自动履行率高达98%，当事人申请强制执行案件数量同上年对比下降38.33%。

　　加强行政审判，维护和监督行政机关依法行政。审结行政案67 件，与行政机关建立沟通协调机制，重点抓好征地拆迁司法建议工作。

　　创新执行工作方法，努力破解“执行难”。积极开展反规避执行和创建无执行积案先进法院活动，建立执行应急、与公安机关联动执行、向社会曝光被执行人名单等执行工作新机制。对有履行能力而拒不履行法院生效判决、裁定的被执行人移送公安机关侦查并追究刑事责任。在社会各方面力量的支持下，执结了一批多年未能执行难案。共受理执行案件362件，结案361件，结案率达 99.72% ，实际执结标的累计3383.5万元，使90.86%的申请人的权益得到了全部或绝大部分实现。

　　四、强化为民司法，切实保障民生

　　高度重视解决涉诉信访问题。深入开展了“全区法院万名法官下访”活动，认真落实党委领导下的信访联动和案件终结机制，全面落实涉诉信访五项制度，健全了诉访分离、院长接待、部门协作等长效机制，努力从根本上解决涉诉信访突出问题。积极化解赴邕进京上访案件2件，提前完成化解任务。

　　切实加强司法便民工作，提高人民群众满意度。扎实开展“提高人民群众安全感和满意度”活动，从立案、审判、执行、审判管理等环节制定切实可行的便民措施，实行巡回审判和就地办案，方便群众诉讼；为群众提供了导诉、立案、调解、判后答疑等“一站式”服务。

　　重视司法救助工作，为有困难的当事人减、免、缓交诉讼费 73件16.7万元，为5案5名生活特别困难的申请执行人申请司法救助金10万元。

　　五、加强审判管理，提升审判质量与效率，维护社会公平正义

认真开展“审判质量效率年”、“管理机制创新年”活动，不断创新审判管理方式，向管理要质量、要效率，确保公正司法。

　　成立审判管理办公室，加强对审判流程和办案质量效率的监督。创新服务大局、构建大调解等八项工作管理机制。全面推广使用审判信息管理新系统，实现办案信息网上录入、管理、监督、考核，审判管理科技应用取得新进步。认真开展百万案件评查活动和各种业务技能竞赛活动，实行案件质量每季通报，加强人民陪审员陪审力度，重大疑难复杂案件由审委会把关并邀请检察长列席讨论，提高了审判质量和效率。所有案件均在法定审限内结案，当庭裁判率高达92.53%，案件服判息诉率达93.92%，裁判正确率 98.76%，案件质量和效率保持高位运行。审判质量与效率考核评估指标体系30项指标中， 20项指标优于全市法院平均值。

　　六、更加注重自觉接受监督，确保审判权正确行使

　　自觉接受人大监督。积极向人大报告工作，对人大的相关审议意见、决定认真落实，积极整改。完善与人大代表日常联络机制，共邀请了市、县、乡三级人大代表共78人次对重大执行活动、庭审、案件评查情况进行监督。对人大常委会交办、催办、督办的案件，逐件报告调查处理结果。

　　自觉接受政协和社会各界监督。聘请了10名人大代表和政协委员担任执法监督员。对部分贵港政协委员提出的“关于解决人民法院立案难的意见与建议”提案进行了认真的调查与整改。与社会各界召开座谈会51次，对征求、收集到的280条意见和建议进行了梳理、研究、整改，提高了人民群众对法院工作的满意度。

依法接受检察机关法律监督。认真采纳检察机关的检察建议，积极支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。共邀请检察长列席审委会讨论案件17 次，审结检察机关提起抗诉案件3件。

　　七、牢牢抓住法院队伍建设的关键环节，提高司法能力与水平

　　抓党建带队建促审判。积极开展党组织建设年活动，把支部建在庭上，充分发挥党组织和党员干部先锋模范作用。

　　抓业务强能力。积极组织干警参加 “法官周末论坛”、各项业务培训、案件质量专题分析等活动，提高法官正确运用法律、善做群众工作、会做调解以及公正裁判的能力。同时开展表彰十名调解能手、十名办案标兵等“六个一十”等创先争优活动，激励广大法官比学赶超，增强司法能力。一年来，共有36 个集体、128名个人受到表彰。

　　抓作风树形象。深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“提高群众安全感和满意度”、社会主义法治理念再学习再教育等活动；认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则，严格落实“五个严禁”，筑牢公正司法防线，端正司法作风，促进公正、廉洁、为民司法。

　　各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒看到，与人民群众司法需求相比，还存在许多不足：审判质量和效率有待进一步提高，审判管理机制尤其是信息化建设有待进一步加强，“执行难”问题仍没有得到根本解决，物质建设和队伍建设有待进一步加强，今后我们将积极采取措施努力加以解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年工作计划

　　2012年，市法院工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及全区、全国政法工作会议精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，继续狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，努力实现法院各项工作新发展，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。 为此，我院将重点抓好“七个深化”，实现“七个提高”：

　　一是深化能动司法，提高为桂平发展大局服务的水平。自觉将法院各项审判工作纳入桂平稳定和发展大局考虑，以卓有成效的审判工作为桂平市 “三城两基地” 建设目标和科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力司法保障。

　　二是深化执法办案，提高化解社会矛盾纠纷能力。加强审判管理，全面贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩刑事犯罪；继续加大调解工作力度，促进社会和谐；创新执行工作方法，提高法院公信度；依法审理行政案件，保护行政相对人合法权益，促进行政机关依法行政。

　　三是深化社会管理，提高维护社会和谐稳定的水平。通过发挥人民法院诉讼服务、司法引导、司法建议、司法宣传功能，大力推进社会矛盾纠纷预防工作机制、多元化矛盾纠纷解决机制、民意沟通表达机制、社会治安综合治理工作新机制的构建，积极参与社会管理创新，提升人民群众对法院工作的满意度。

　　四是深化法院文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高人民法院的向心力和凝聚力。进一步加强对法院文化建设的领导，加强法院制度文化建设，夯实法院物质文化基础，搭建法院文化交流平台，坚持与时俱进司法理念，培养法官高尚的职业操守。

　　五是深化创先争优和“人民法官为人民”主题实践活动、社会主义法治理念再学习、再教育活动，提高法院队伍素质整体水平；

　　六是深化司法改革，提高法院工作科学化水平。认真抓好多元化纠纷解决机制、司法公开等改革项目的落实，进一步推进司法保障工作机制改革。

　　七是深化基层基础建设，提高司法服务能力。认真做好审判办公大楼建设的前期准备工作，积极加强信息化和基础设施建设，完善诉讼便民措施，努力提高法官政治业务能力，提高案件质量；狠抓廉政建设。

各位代表，桂平市人民法院将认真落实本次会议的各项决议，团结带领全院干警，以更加坚定的信念，更加振奋的精神，更加尽责的态度，更加严格的司法，履行好宪法和法律赋予的职责，为我市实现富民强市宏伟目标作出新的贡献！