“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,桂平市人民法院在主题教育中牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的主题教育总要求,以人民为中心,坚定理想信念,对照党章党规,找出差距,用功用心办好每一个案件。其中,金田人民法庭作为该院家事审判工作的“特色试验田”,通过铸造有力度的审判平台、构建有温度的审判机制、巧用有热度的解纷模式,像“滴水穿石”一样坚持不懈践行着司法为民的初心,如“铁杵磨针”一般契而不舍担当着公正司法的使命。
立足实际,奋勇争先
桂平市法院金田人民法庭位于太平天国农民运动发源地、桂平市北区五个乡镇的中心乡镇—金田镇,下辖南木镇、金田镇、江口镇、垌心乡、紫荆镇等5个乡镇,居住有汉、壮、瑶、苗、侗、仫佬、土家等多个民族的同胞近50万。该庭现有干警10人,其中审判人员2人,法官助理2人,司法辅助人员6人,其中法警李燕强同志外出工作返回法庭途中遇歹徒行凶、空手夺刀,成功保护了群众的生命安全,被广西高院授予一等功。
该庭因地制宜,综合考量边疆少数民族地区的伦理规范和乡风民俗,积极推进具有多民族边疆地区特色的家属审判改革工作,取得了显著的成效:2016年至2019年10月,共收各类案件2017件,其中家事案件828件,占比41.05%。在家事案件中占比较大的案由为:离婚纠纷、变更抚养权纠纷和抚养费纠纷,其中离婚纠纷占85%以上;在2016年至2018年所有家事案件中调撤率在40%-50%之间,简易程序适用率在90%左右。
坚守初心,锐意创新
铸造有力度的审判平台。根据法庭相对艰辛工作条件以及院部整体审判力量实际,采取“常驻法官+机动法官”、“男法官+女法官”搭配的模式,配备2名具有婚姻经历、熟悉家事案件业务并善于做群众工作的男性员额法官常驻法庭,并将家事审判团队中的一名思想品德好、热心和善于做家事调解工作的女法官作为机动法官在法庭遇到疑难、复杂家事案件时参与案件审理,由此将思维更加理性的男法官与感情更加细腻的女法官进行巧妙搭配。
构建有温度的审判机制。探索符合家事审判特点“三员制度”即家事调解员、家事调查员和心理疏导员制度。成立了以熟悉村情民意、热心群众工作并具有较强沟通协调能力和丰富社会知识经验的“网格员+妇女主任”为基础的家事调查员队伍,由他们对当事人或关系人的家庭情况、财产状况、教育程度等情况进行调查,形成书面调查报告,供法官调解裁判参考;聘请具有专业知识及丰富的群众工作经验的单位和个人作为特邀调解组织和特邀调解员,积极参与家事案件调解;同时让心理辅导机构参与家事审判工作,根据需要对当事人进行必要的心理测验、疏导,作出心理评估,并在诉讼过程中协助法官调解。
巧用有热度的解纷模式。该庭立足属多民族边疆地区的民俗实际开展家事纠纷化解工作。一是利用两广地区宗族观念强的特点,邀请双方当事人家中“族老”或有声望的长辈参与调解,发挥“亲情优势”动员当事人握手言和。二是发挥当地司法所熟悉本地风土人情的特长,委托本地司法所人民调解员进行调解。如紫荆镇属于壮族、瑶族、苗族等多个民族聚居的山区乡镇,且该镇司法所工作人员蓝广雄曾经荣获全国优秀调解员称号,人民调解工作经验极为丰富,金田法庭便积极委托其对家事矛盾纠纷进行调解。
担当作为,司法为民
温馨的“客厅式”家事审判场所彰显出人文关怀。以“和”为主旋律,以“家”的氛围营造出重点的家事审判区域,让当事人走进家事法庭,就能感受到家的氛围、重拾家的温馨。利用桂平特色的“西山茶文化”,以茶几、沙发代替传统审判台,以聊天方式代替传统审问,用“丈夫”“妻子”等台签代替“原告”“被告”台签,尽显家事纠纷主体亲情特征,缓解对立情绪。环境优雅、舒畅的家事调解及亲子游玩等功能区域,搭建出集案件审理、多元调解等于一体的柔性司法服务平台。
凝聚合力构建出家事纠纷多元化解机制。积极推动建立党委领导、法院牵头、各方参与化解家事纠纷的多元化纠纷解决机制。聘请调解经验丰富、综合素质较高的退休法官担任人民调解员,对简易的家事纠纷案件进行诉前调解,挽救尚未破裂的婚姻,帮助感情确已破裂的家事案件当事人理性维权、及时止损, 在降低当事人诉讼成本的同时,又避免对簿公堂的尴尬场面,利于矛盾纠纷的化解。
参与综合治理发挥出对贫困地区未成年人的权益保护。桂平是自治区级的贫困县,儿童留守的情况较为突出,山区小学的信息交流相对闭塞。基于这种情况,金田法庭主动参与社会综合治理,积极保护贫困地区未成年人的合法权益:一是对贫困儿童维权案件减免诉讼费,畅通其维权渠道;二是引入学校老师参与家事案件调解和监督制度,充分保护未成年人的合法权益;三是打造稳定的法律交流平台,开展边远山区小学助学互动,开展相关法律知识宣传活动。
船到中流浪更急,人到半山路更陡,为民初心的坚守,正义使命的担当,越往后面越困难,越需要“咬定青山不放松”的定力,矢志不渝的决心。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育在全国范围内的广泛开展,桂平市人民法院必将以彻底的自我革命精神继续向前,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。金田人民法庭则持续发挥边疆地区人民法庭的独特优势和作用,锐意创新,将家事审判与推动边疆多民族地区法治社会建设相结合,切实转变家事审判理念,创新家事审判工作机制,提高家事审判质量水平,致力打造具有多民族边疆地区特色的家事审判“金田样本”,促进新时代乡风文明建设。